企业名称:乐动注册,乐动(中国)
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刘勇昌
原来“小作坊”式的乐动注册,乐动(中国)炉生产的“地条钢”,是公认的伪劣产品,应予以取缔。然而,现在随着一些小企业扩大了炉容,上了连铸机和连轧机,“小作坊”变成了乐动注册,乐动(中国)炉钢厂。对这种产能,是应该用行政手段一律去除,还是应该运用法律法规办法处置?
何为乐动注册,乐动(中国)炉炼钢?
乐动注册,乐动(中国)炉炼钢,是利用乐动注册,乐动(中国)磁场涡流熔化废钢,经连铸机和连轧机,生产钢材的工艺,其生产出来的产品已不是昔日的“地条钢”。据有关机构调研,我国现有乐动注册,乐动(中国)炉钢厂约70家,产能在1亿吨左右,实际产量波动很大。今年2月初,由于建筑钢材市场低迷,加上进口铁矿石价格下跌,高炉-转炉工艺成本降低,乐动注册,乐动(中国)炉钢厂失去竞争力,几乎全部停产;但到7月份,随着建筑钢材需求增长,铁矿石价格上涨,乐动注册,乐动(中国)炉钢厂产量快速上升,达到年产钢5000万吨的水平,预计乐动注册,乐动(中国)炉钢厂今年产量在4000万吨左右。
乐动注册,乐动(中国)炉炼钢与转炉、电炉炼钢相比,最重要的差别是不能吹氧造渣,因而不能去除钢水中的磷、硫等有害元素,特别是不能降低磷含量,生产出来的钢材极易脆断。这种钢材只能满足“强度”要求,不能满足“韧性”要求,只可用于填海用水泥块、公路用水泥隔离墩、蔬菜大棚用支架等,适用范围有限,不能广泛用于建筑领域。
哪些标准不宜用于乐动注册,乐动(中国)炉炼钢?
按照全面深化改革的精神,政府依法用行政手段去除乐动注册,乐动(中国)炉炼钢产能,主要应体现在按照环境保护、能源消耗、产品质量等方面的标准进行处理。笔者现就这几个方面的可行性做简要分析:
一是环保方面。乐动注册,乐动(中国)炉炼钢不吹氧、不造渣,排放的烟尘和污染物比转炉、电炉要少,对环境污染程度相对较轻,因此不宜把是否符合环境保护指标要求作为去除乐动注册,乐动(中国)炉炼钢产能的主要依据。
二是能耗方面。以主要生产环节的消耗指标,折合成吨钢能耗指标(千克标准煤/吨钢)做比较:乐动注册,乐动(中国)炉炼钢吨钢电耗为600千瓦时~700千瓦时,折合能耗(每千瓦时电折合0.404千克标煤)为242千克~282千克标煤。电炉生产企业考虑到钢材质量等因素,吨钢普遍需要加入700千克~800千克比较纯净的热铁水,吨钢电耗由500千瓦时左右降为150千瓦时~200千瓦时,折合标煤60千克~80千克;但铁水是载能体,按吨铁耗能460千克标煤计算,吨钢加入700千克~800千克铁水,相当于耗能322千克~368千克标煤,二者合计吨钢能耗为382千克~448千克标煤,高于乐动注册,乐动(中国)炉。因此,不宜把能耗作为去除乐动注册,乐动(中国)炉产能的主要依据。
三是质量方面。我国建筑钢材多数是通过流通环节进入建筑领域的,钢材的供给与需求是按国家标准执行的。而国家标准覆盖面很宽,涵盖了最低用途和最低档次的钢材,对钢的质量和性能要求较低,特别是对磷、硫含量的要求范围很宽,上限均为0.045%,而且对有利于提高钢材性能的锰、硅等含量不设下限,即按照现有标准,建筑钢材产品可以不加合金。这是一般乐动注册,乐动(中国)炉可以达到的标准。但这种钢材的韧性很差,极易脆断,不宜大面积用于建筑领域,特别不适合用于中高层房屋建筑和基础设施。
因此,按钢材用途不同,分类制订和完善建筑用钢质量标准,严格限制乐动注册,乐动(中国)炉钢材进入建筑领域,是去除其产能最重要的法规依据。
如何依法管控乐动注册,乐动(中国)炉产能?
笔者认为,要加强对乐动注册,乐动(中国)炉钢厂产能这一处于“灰色”地带的产能的管理和控制,在政策层面应该从加强对乐动注册,乐动(中国)炉炼钢企业的管理、细化建筑用钢质量标准、加强有效资产的重组等方面给予适当政策支持。
一是将乐动注册,乐动(中国)炉炼钢企业由“地下”转入“地上”,纳入法制管理轨道。根据乐动注册,乐动(中国)炉炼钢企业产品质量档次和用途范围,可按照“禁止使用”“允许使用”原则进行分类,并以法律法规管理起来。我们预计,按现有乐动注册,乐动(中国)炉炼钢企业的钢材质量状况,绝大部分乐动注册,乐动(中国)炉产能将进入“禁止使用”行列;少数选用优质废钢的企业,可能进入有限的低档市场。笔者建议,在今后5年,将乐动注册,乐动(中国)炉产能纳入去产能总体安排,由各级政府负责落实,并进行公布、考核。
二是按用途分类,细化建筑用钢质量标准。笔者建议,在现行质量标准的基础上,组织力量细化质量标准,作为处置乐动注册,乐动(中国)炉炼钢产能的法规。可以考虑以磷、硫等有害元素含量为主要标志并设立标准,例如可按3种类型划分使用范围:
Ⅰ类:磷、硫含量不超过0.045%,用于非人类居住使用的一般设施(如蔬菜大棚、畜栏、填海用水泥块等)和非地震区的低层房屋建筑。
Ⅱ类:磷、硫含量不超过0.03%,用于中高层建筑和一般性基础设施。
Ⅲ类:磷、硫含量不超过0.02%,用于高层建筑和重要基础设施。
三是对有效资产进行重组。笔者建议,去除乐动注册,乐动(中国)炉产能后,政府鼓励企业将连铸机、轧机和其他有效资产与其他优势企业联合重组,并在产能置换、能耗和环保指标调剂、跨地区税收分配等方面给予政策支持。